主持人：

　　您好！聽眾朋友，歡迎收聽《政風行風熱線》，我是主持人梧陽。今天是宜興市煙草專賣局的熱線時間，下面，為大家介紹一下來到現場直播間的宜興市煙草專賣局（分公司）的三位嘉賓，一位是黨組書記、局長、經理孫雷、另外兩位是副經理虞凱和副局長曹江水。歡迎三位走進我們政風行風熱線的直播室，首先請孫局長跟我們聽眾打個招呼。

　　孫局長：

　　主持人好！各位聽眾朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具體安排，今天，我們有幸來到《政風行風熱線》，將通過這個平臺與廣大聽眾溝通，非常愿意接受社會各界的咨詢和反映。

　　主持人：

　　聽眾朋友，如果大家有什么看法和意見、建議都歡迎參加到我們的訪談中來，發表你的觀點，也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是88568909，期待您的參與。

　　主持人：今年以來，市煙草專賣局認真貫徹市委、市政府和省、市煙草專賣局部署要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動融入地方發展大局，團結實干，奮勇爭先，主動作為，各項工作穩中向好。2022年上半年實現在宜興繳納稅收0.7517億元，在無錫繳納消費稅1.89億元，兩項合計2.64億元，同比增長11.39%；共查獲各類涉煙違法案件227起，查獲各類違法卷煙798.472萬支，累計案值1089萬元。其中查獲假私煙案件97起，5-20萬元案件56起，20-50萬元案件17起，50-100萬元以上案件3起。促進了卷煙市場秩序和消費環境持續向好。

　　主持人：平臺上有聽眾咨詢，最近看到宜興街頭開了很多家“金絲利零售”加盟店，聽說這些加盟店會免費設計安裝門頭招牌，也想申請加盟“金絲利零售”，不知道加盟需要哪些條件，又有哪些流程呢？

　　孫局長：這位聽眾想了解的應該是我們煙草公司現代終端建設的一種類型——加盟終端，也稱“金絲利零售”加盟店。

　　加盟“金絲利零售”主要有以下幾項條件：首先是店主或負責人要有一定的文化水平和電腦操作能力，轉型意愿強烈，一般以超市、便利店和規模較大的食雜店為主；其次是店主自愿參與，和煙草公司簽署合作協議，同時不加入“金絲利零售”以外的同業連鎖店；最后是店主應當誠信守法經營，做到明碼標價、明碼實價，不低于零售指導價，三年內無違法記錄，兩個加盟店之間距離不低于1公里。

　　申請加入“金絲利零售”的流程大致有7個步驟：一是加盟終端客戶選擇包括意向客戶溝通、提交書面加盟申請、背景調查等；二是裝修前的準備包括簽訂意向協議、繳納保證金、建立終端檔案等；三是裝修設計施工包括上門測量設計、出裝修圖紙、客戶部分的裝修和煙草公司負責部分的裝修等；四是商品組織及設備采購安裝包括卷煙及非煙商品的采購、“金絲利·通”系統的安裝調試等；五是開業前的準備包括商品陳列、價簽布置和商品錄入等；六是試營業包括開業活動、終端專員駐店指導等；最后是建成驗收。

　　主持人：既然孫局長剛才說了“金絲利零售”的加盟條件和流程，那我也很好奇，我想幫這位零售戶問一下，“金絲利零售”加盟后會得到什么好處？

　　孫局長：成為“金絲利零售”加盟店的好處還是很多的。我簡單歸納一下，有以下好處：

　　加盟店能統一并美化店鋪形象，享受到“金絲利”品牌的紅利。我們的加盟是零成本加盟，不收取任何服務費用，僅需1萬元誠信保證金，這個保證金在期滿后也是會退還的。

　　在裝修和營銷活動方面，我們還會免費設計安裝門頭招牌和贈送統一店服，免費提供一些營銷物料以及現代化營銷工具，即贈送“金絲利·通”智慧店鋪系統及配套掃碼槍、雙屏POS機等設備。

　　店鋪運行前后，我們的客戶經理會全程跟蹤服務，進行駐店營銷，提供經營指導，幫助提升經營水平，正式運行后，將來還可以通過我們建立的非煙商品采購渠道，引入更多物美價廉的商品，我們會與相關企業溝通，提供快遞、保險、移動等運營商配套服務，進一步擴大盈利渠道。

　　此外，我們還會提供更多的增值服務，比如我們已與眾多銀行協商，針對煙草商戶推出了“煙商貸”“煙草貸”等金融賦能產品，為一些煙草商戶解決經營中的資金周轉問題。

　　主持人：有聽眾最近新開了一家副食店，想咨詢一下如何快速讓一家新開店步入正軌？

　　虞副經理：新店要想脫穎而出，就要認真把握自身所在商圈的消費特點、購買習慣和購買力等因素，找準自身定位，了解多元化、個性化的消費需求，并以此為基礎制作屬于自己的“專屬名片”。例如，可將店鋪打造為主營喜慶用品的“喜鋪”，或是經營特色地產商品的特產店等。“凡事預則立，不預則廢”。預測是決策的前提和依據，是決策中必不可少的環節。只有勤關注、了解行業相關信息和專業知識，把信息匯聚在一起，才能預測出商店下一步的發展方向和發展趨勢。另外，適時調整、改進自己的營銷策略，在調整、改進中引進新產品，清退落后產品，穩定適銷產品，不斷優化產品組合。商家通過多種形式提供特色服務，能給消費者留下良好印象。商家還可以通過送貨上門、代收發快遞、設置消費體驗區等服務手段，刷新消費者對商家和產品固有的認知，增強消費黏性。整合線上和線下資源，形成“線上+線下”的聯動和互補之勢。線上積極利用互聯網等資源進行宣傳推廣，打破地域限制，擴大商圈的覆蓋面，拉近客我距離；線下努力樹立起誠信經營的形象，積累好口碑。

　　當然，經營好一家新店還要關注商品陳列、衛生、安全等因素，商家只有多花心思在管理和服務上，才能讓新店扎下根，并茁壯成長。

　　主持人：這位聽眾應該是位資深的開店達人，他還想知道在平常經營時，會遇到無法判明年齡的顧客，應該如何解決？

　　虞副經理：《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條規定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

　　其中第一百二十三條規定，相關經營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規定的，由文化和旅游、市場監督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　因此，法律不僅要求經營者不能向未成年人售煙，同時規定當難以判明是否是未成年人的顧客時，有查驗身份證的責任和義務。未成年人是身心發育尚未成熟的特殊群體，需要國家、社會給予特別的關心和愛護。故提醒廣大商家，提高法律意識，售賣時多留心，無法判明年齡要查驗其身份證。

　　主持人：今年電子煙是聽眾比較關心的熱點問題，還請孫局長給我們講一下如何申請電子煙專賣零售許可證。

　　孫局長：2021年11月，國務院印發了《關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》（國令第750號，以下簡稱《決定》），增加第六十五條，“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行”。2022年3月11日，國家煙草專賣局制定發布了《電子煙管理辦法》，于5月1日正式施行，并確定過渡期到2022年9月30日結束。過渡期結束后，電子煙生產經營主體必須嚴格按照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和《電子煙管理辦法》、《電子煙》國家標準等開展生產經營活動。

　　從事電子煙（包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產品等）零售業務的市場主體，可以通過市民中心行政審批局煙草窗口或江蘇政務服務行政許可網上辦理平臺，申請領取煙草專賣零售許可證。詳細的辦理流程、所需材料等可登錄江蘇政務服務平臺查詢。

　　過渡期內，我們受理2021年11月10日《決定》發布前已在市場監管部門登記注冊，且如實完成電子煙生產經營主體信息申報的電子煙零售市場主體（即存量電子煙零售市場主體）的許可申請；不受理在過渡期內違規新增的電子煙零售市場主體的許可申請。從2022年6月1日起，存量電子煙零售市場主體可以提交煙草專賣零售許可證的申請。

　　過渡期結束后，我們將受理符合法律法規和相關規定的市場主體的許可申請。

　　主持人：新修訂的《無錫市煙草制品零售點合理布局管理規定》，設置了煙草制品零售點禁入區，不予設置零售點的情形有哪些？請曹副局長給我們說明一下，謝謝！

　　曹副局長：根據《無錫市煙草制品零售點合理布局管理規定》第五條，有下列情形之一的，為零售點布局禁入區，不予設置零售點：

　?。ㄒ唬┙洜I場所位于中小學內部以及中小學通道口（含大門、側門、后門、消防通道等）向外可行進間距200米區域內的；

　?。ǘ┙洜I場所位于幼兒園內部以及幼兒園通道口（含大門、側門、后門、消防通道等）向外可行進間距50米區域內的；

　?。ㄈ┮粋€經營場所已經辦理了煙草專賣零售許可證，且許可證還在有效期內的；

　?。ㄋ模o與住所相獨立的固定經營場所或經營場所未形成實際商品展賣條件的；

　?。ㄎ澹├米詣邮圬洐C或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；

　?。├眯畔⒕W絡銷售煙草專賣品的；

　?。ㄆ撸ξ闯赡耆速徺I煙草制品無有效限制措施的無人超市、無人商店；

　?。ò耍┙洜I化工化學類、化肥農藥類、油漆涂料類、煙花爆竹類、喪葬用品類、面粉面食加工類等商品，森林保護區、地鐵地下商鋪以及國家明令禁帶火種的重點防火區域等基于安全因素不適宜經營煙草制品的場所；

　?。ň牛┙洜I場所位于黨政機關、醫療機構內部的；

　?。ㄊ┲鳡I業務為傳真打印、網吧游戲、洗滌洗浴、藥妝醫械、美容美發、化妝美甲、按摩推拿、足療保健、五金建材、裝飾裝潢、通信器材、儀器儀表、家電家具、電子商品、音像器樂、照相攝影、床上用品、服飾箱包、車類銷售、汽車服務、修理修配、寄遞配送、中介勞服、典當買賣、金融證券、彩票書店、金銀珠寶、農具農資、農畜養殖、寵物醫服、婚喪祭祀、棋牌茶樓、漁具水產、旅行服務、餐飲小吃、蛋糕烘焙、花卉水果、書報雜志、糧油散酒等專業性較強，與煙草制品零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的；

　?。ㄊ唬┙逃嘤?、學生用品、文化體育、母嬰用品、玩具游樂等容易誘導未成年人關注、購買、吸食煙草制品的經營場所；

　?。ㄊ┓?、行政法規及規章明令禁止設置煙草制品零售點的。

　　主持人：宜城有零售戶反映，他的店位于小學周邊，他收到通知，明年5月份到期的煙草證延續將會受到影響，具體是什么原因？

　　曹副局長：2021年6月1日，新修訂的《未成年人保護法》正式頒布施行。去年，為進一步保護未成年人免受煙侵害,國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局制定了《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》，其中明確了“分類完善中小學、幼兒園周圍(以下稱校園周圍)距離標準,落實售煙網點排查登記,加快違法網點清理”預防保護到位的工作目標。新修訂的《無錫市煙草制品零售點合理布局管理規定》第十二條規定：“中小學內部以及中小學通道口向外可行進間距200米區域內、幼兒園內部以及幼兒園通道口向外可行進間距50米區域內已設置的零售點在煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不再延續。”請這位零售客戶提前做好準備，履行社會責任，共建校園周邊無煙環境，守護未成年人健康成長，營造全社會共同治理的良好氛圍。

　　主持人：丁山的零售戶盧先生問：現在夜市生意好，想把自己店內滯銷的卷煙拿到夜市擺地攤銷售，是否可以？

　　曹副局長：不可以。根據《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第四十九條規定，煙草專賣零售許可證的持證人，應當在許可證核定的經營地址從事煙草制品零售業務。違反上述規定的，煙草專賣局將依照《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條規定，可以責令持證人暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業務的資格。因此，請盧先生遵守持證人應當履行的法定義務，應當在許可證核定的經營地址從事煙草制品的零售業務。

　　主持人：和橋的零售戶馮女士問，她經營一家煙酒店，有煙草專賣零售許可證，想盡快將滯銷的卷煙賣出去，通過微信朋友圈宣傳店內卷煙可以嗎？

　　曹副局長：不可以！根據《煙草專賣許可證管理辦法》第四十條第二款規定，除了取得煙草專賣生產企業許可證或者煙草專賣批發企業許可證的企業依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。另外，根據《中華人民共和國廣告法》第二十二條規定：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告。”微信朋友圈屬于互聯網媒介，具備大眾傳播的基本屬性，屬于禁止發布煙草廣告的范疇。

　　主持人：有群眾發現宜城某煙酒店并未對銷售的卷煙進行明碼標價，請問應該怎么處理？

　　虞副經理：根據2022年4月14日國家市場監督管理總局令第56號公布的《明碼標價和禁止價格欺詐規定》第五條規定，經營者銷售、收購商品和提供服務時，應當按照市場監督管理部門的規定明碼標價。明碼標價應當根據商品和服務、行業、區域等特點，做到真實準確、貨簽對位、標識醒目。由于卷煙屬于商品，按照規定必須進行明碼標價銷售，《價格違法行為行政處罰規定》第十三條規定，經營者違反明碼標價規定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：（一）不標明價格的；（二）不按照規定的內容和方式明碼標價的；（三）在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；（四）違反明碼標價規定的其他行為。

　　因此，消費者遇到此類情況，可向有關單位舉報。

　　主持人：官林的馮先生最近新開了一家便利店，經常有顧客購買卷煙后，拆開抽了一口就說煙的味道不對，懷疑是假煙，要求我換一包給他或者是退貨，請問該怎么辦？

　　虞副經理：首先馮先生應堅定立場，向顧客說明店鋪銷售的煙均是從當地煙草公司進貨的，不會存在假煙。如果因害怕顧客吵鬧而妥協給顧客退貨，容易讓該顧客和其他消費者誤會您的店鋪確有銷售假煙的情形，影響店鋪聲譽。其次，您可以通過以下途徑做進一步處理：一是撥打當地煙草部門電話，請稽查員前來鑒定卷煙并協助處理；二是告知顧客可以撥打煙草專賣舉報熱線12313進行舉報。

　　12313熱線平臺有受理、分派、辦理、反饋、回訪的閉合環流程，能給到顧客滿意的答復。最后，請相信只要規范、誠信經營，一定能得到顧客的理解并收獲更多忠實顧客。

　　主持人：湯女士在市區經營一家煙酒店，已經辦理了煙草專賣零售許可證，近期，她準備再開一家分店。請問，她名下的兩家煙酒店，可以共用一個煙草專賣零售許可證銷售卷煙嗎？

　　孫局長：根據《煙草專賣許可證管理辦法》第十六條規定，連鎖經營企業在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣局提出申請。所以，按照“一店一證”的原則，無論哪個店鋪銷售卷煙，都要單獨辦理煙草專賣零售許可證，決不可一證多用。

　　因此，湯女士新開設的分店需要提出新辦證申請，在依法取得煙草專賣零售許可證后，方能銷售卷煙。

　　主持人：卷煙零售戶汪先生詢問這樣一個問題，如果對煙草局作出的處罰決定不服，應該怎么辦？

　　孫局長：根據《中華人民共和國煙草專賣法》第四十一條規定，當事人對煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請行政復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。

　　復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

　　主持人：煙草專賣零售許可證依舊是大家最關心的問題，其中涉及到很多時限，想問下孫局長具體有哪些和零售戶關系密切的時限。

　　孫局長：根據《煙草專賣許可證管理辦法》第二十七條規定,煙草專賣許可證有效期最長不超過5年,自發證之日開始計算。一般許可證上都有標注到期時間，屆時需要繼續經營的，應當在許可證有效期限屆滿30日前提出延續申請。延續許可證需要核查以下材料：（一）申請表；（二）營業執照；（三）個體工商戶經營者、法定代表人或其他組織負責人的身份證明。

　　如在煙草專賣零售許可證有效期內需要暫停煙草制品零售業務一個月以上的，應當在停業前7日內提出停業申請。停業期限最長不得超過1年且不得超過許可證的有效期。停業期滿或者提前恢復營業的，持證人應當提前提出恢復營業申請。

　　其他沒有具體時間要求的，如變更、補辦、恢復營業等手續，應當及時提出相應申請，以免構成無證經營行為。

　　主持人：時間關系，今天的節目就到這里，感謝幾位嘉賓，感謝聽眾朋友的收聽！本期節目的文字版您可以點擊宜興政府網互動問答板塊《政風行風熱線》專欄進行查看。再見。

　　孫局長、虞副經理、曹副局長：謝謝大家！再見。

　?。▊溆茫┲鞒秩耍涸谄脚_上有人問這樣一個問題。他開了一家零售店，今年因為城市道路規劃，道路要更換名稱。聽煙草專賣局工作人員介紹，道路更名后需要辦理煙草專賣零售許可證變更手續，恰好他的許可證也快到期了需要延續，請問能否同時辦理許可證變更和延續手續？

　　孫局長：根據《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》規定，煙草專賣許可證有效期內，企業名稱、個體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負責人、經營者姓名以及經營地址名稱等登記事項發生改變，或者因道路規劃、城市建設等客觀原因造成經營地址變化的，持證人應當及時提出變更申請。

　　煙草專賣局在審批許可證延續、恢復營業等申請過程中發現許可證存在變更、補辦等情形時，可告知申請人提供相關證明材料，合并辦理。因此，只要符合許可證延續、變更的相關條件，就可以將兩種手續合并辦理。

　　主持人：日常生活中，如果我們的市民朋友遇到電子煙的違法行為如何舉報？

　　孫局長：發現向未成年人銷售電子煙、生產銷售偽劣電子煙產品、通過信息網絡銷售電子煙等有關違法行為的，可以撥打12313煙草市場監管服務熱線或通過撥打87981722提供違法行為線索，我們將依法核實處理，維護消費者合法權益。